蕪湖建投“城投債”紀(jì)檢監(jiān)察立足職責(zé)職能的做法

蕪湖建投作為蕪湖市最大的市屬投融資平臺(tái)公司，為蕪湖市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。2014年起，根據(jù)國家政策要求和公司轉(zhuǎn)型需要，蕪湖建投積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展直接融資，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

截至2021年4月末，蕪湖建投累計(jì)發(fā)行城投債369.7億元，含發(fā)改委企業(yè)債券、交易所公司債券和銀行間交易商協(xié)會(huì)債務(wù)融資工具三個(gè)渠道。目前債務(wù)存量187.7億元。

資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集是城投類公司最鮮明的特點(diǎn)，這也意味著，城投債作為蕪湖建投主要資金來源之一，往往也是廉政風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)和高發(fā)領(lǐng)域。在城投債券發(fā)行過程中，蕪湖建投紀(jì)委一方面堅(jiān)持一體謀劃實(shí)施，積極探索業(yè)務(wù)與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督貫通融合的實(shí)現(xiàn)途徑和具體辦法，形成疊加效應(yīng)，提升治理腐敗的效能；另一方面不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論思維和精準(zhǔn)落實(shí)水平，尊重規(guī)律、創(chuàng)新思維，力求在城投債關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防范風(fēng)險(xiǎn)。

一是圍繞企業(yè)法人治理和公司的資金需求，對(duì)當(dāng)年融資計(jì)劃編制和審議程序進(jìn)行流程監(jiān)督。融資計(jì)劃必須提交黨委會(huì)、董事會(huì)審議通過后，上報(bào)市國資委審批。二是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)債券產(chǎn)品的品種和發(fā)行方案實(shí)施具體監(jiān)督。財(cái)務(wù)、風(fēng)控部門結(jié)合公司近年的債券品種和期限、額度配置，擬定當(dāng)年發(fā)債方案和評(píng)分細(xì)則。三是采用同步跟進(jìn)的方式，對(duì)遴選債券發(fā)行主承銷商實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。業(yè)務(wù)部門將發(fā)債比選方案和評(píng)分細(xì)則上報(bào)公司黨委會(huì)和總辦會(huì)，經(jīng)公司內(nèi)部決策會(huì)議審議后，通過公司網(wǎng)站發(fā)布比選公告，財(cái)務(wù)、風(fēng)控部門接收比選文件，根據(jù)評(píng)分結(jié)果推薦主承銷商。四是通過決策會(huì)議通報(bào)意見，對(duì)遴選結(jié)果實(shí)施評(píng)議監(jiān)督。初評(píng)結(jié)果完成后，提交公司內(nèi)部決策會(huì)議，匯報(bào)比選結(jié)果，公司紀(jì)委在評(píng)議會(huì)上通報(bào)流程監(jiān)督、具體監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督的情況，堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”，突出問題導(dǎo)向和綜合治理，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行的作用。

在公司紀(jì)委監(jiān)督保障下，公司搶抓政策窗口期，合理安排發(fā)行節(jié)奏，選擇合適時(shí)點(diǎn)發(fā)行，債券發(fā)行利率屢創(chuàng)新低，2020年3月27日發(fā)行的6億元超短期融資券，利率2.59%，公司融資利率首次進(jìn)入“2”時(shí)代。2020年度，公司新增融資平均利率為3.88%，較上年4.52%進(jìn)一步下降，公司融資成本在同行業(yè)中持續(xù)保持較低水平。